Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

De wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet van 07.12.2018.

De notulen van de OCMW-raad van 26.03.2021 worden ter goedkeuring aan de OCMW-raad voorgelegd.

De wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet van 07.12.2018.

Ter kennisgeving aan de raadsleden:

• Verslagen van de crisiscel 'Corona' van 15 en 29.03.2021
• Verslagen van de welzijnsraad van 17.11 en 14.12.2020 en 15.03.2021

De wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet van 07.12.2018.

Het besluit van het vast bureau van 25.03.2021 waarbij beslist werd om aan te sluiten bij de kaderovereenkomst met FPD - GSD in het kader van de "Collectieve hospitalisatieverzekering 2022-2025".

De Federale Pensioendienst - Gemeenschappelijke Sociale Dienst (FPD-GSD) biedt de provinciale en plaatselijke besturen een kaderovereenkomst inzake collectieve hospitalisatie aan krachtens artikel 21,5” van de wet van 18.03.2016.

In 2017 werd de opdracht in de wacht gesleept door AG Insurance, voor een periode van 4 jaar. Dit contract loopt af op 31.12.2021 en dus vaardigt FPD-GSD een nieuwe overheidsopdracht uit in de loop van het eerst semester van 2021.

Overeenkomstig de reglementering moet FPD-GSD in het bestek de besturen vermelden die zullen aansluiten bij de volgende kaderovereenkomst van 2022 tot en met 2025.

Doel van de overheidsopdracht

De overheidsopdracht heeft betrekking op het afsluiten van een collectieve hospitalisatie- en ernstige ziekteverzekering van de FPD-GSD ten voordele van de provinciale en plaatselijke besturen.
De uitvoering van de opdracht zal ingaan op 01.01.2022 en aflopen op 31.11.2025, dus voor een duur van 4 jaar.
De gunningswijze is een aanbesteding op Europees niveau krachtens artikel 36 van de wet van 17 juni 2016.
Om de vergelijking van de verschillende offertes te vergemakkelijken en mogelijk te maken, heeft FPD-GSD een basispolis opgesteld waarvan niet mag worden afgeweken door de inschrijvers. De prijs zal het gunningscriterium zijn. De verzekeraar waaraan de opdracht zal worden gegund, zal gehouden zijn om de dossiers over te nemen die op basis van de huidige collectieve hospitalisatieverzekering werden geopend en de continuïteit van de garanties te verzekeren waarvan de hoofdverzekerden en nevenverzekerden genieten naar aanleiding van een hospitalisatie, een ziekte of een aandoening die zich heeft voorgedaan vóór 01.01.2022 en die gedekt wordt op basis van de huidige collectieve polis.

De verzekeringspolis

De dekking is praktisch identiek aan diegene die momenteel wordt aangeboden, maar  er zijn een paar wijzigingen in aangebracht, rekening houdende met de evolutie van de wetgeving en de verzekeringsmarkten, evenals de impact van deze aanpassingen op het bedrag van de premies. Het document met opsomming van de aanpassingen is in bijlage toegevoegd.

Procedure voor de besturen die momenteel aangesloten zijn bii de kaderovereenkomst met AG Insurance

Voor deelname en blijvende aansluiting bij de kaderovereenkomst van de FPD-GSD:

• het formulier in bijlage invullen
• het formulier tegen 31.03.2021 terugsturen naar: info@qsd.fgov.be
• bevestiging van de aansluiting door middel van een raadbeslissing gericht aan de Federale Pensioendienst - Gemeenschappelijke Sociale Dienst

Het vast bureau ging op 25.03.2021 akkoord met de aansluiting bij de kaderovereenkomst met FPD - GSD in het kader van de "Collectieve hospitalisatieverzekering 2022-2025". De Raad voor Maatschappelijk Welzijn wordt gevraagd dat besluit te bekrachtigen.

Op de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 13.12.2019 werd de mantelzorgtoelage stopgezet met ingang van 01.01.2020 omwille van een zeer klein aantal aanvragers gedurende vele jaren en omdat er werd aangegeven door de sociale dienst dat er voldoende andere financiële voordelen waren in een mantelzorgsituatie.

Voorgaande jaren 2017 en 2018 hadden respectievelijk uitbetalingen van € 1.032,00 en € 946,00.

Op de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18.12.2020 werd beslist om de mantelzorgtoelage terug in te voeren. En dit met een voorstel tot wijziging van het oude reglement, namelijk met betrekking tot de leeftijdsvoorwaarde en de cumul met de zorgverzekering. Er werd hiervoor geen advies gevraagd aan de administratie of een verzoek tot onderzoek van het dossier.

Er is ook geen budget voorzien voor de uitvoering van dit punt en de sociale dienst zou het ten zeerste betreuren dat er middelen, voorzien voor 'algemene steunverlening', zouden ingezet worden in dit kader.

REEDS BESLIST door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn op 18.12.2020:

• aanpassing van de toekenningsleeftijd van 70 jaar te brengen naar 65 jaar;
• de cumul met de zorgverzekering toe te laten; 
• indexaanpassingen op bedragen indien nodig;
• herinvoering actief promoten minstens op de website en infoblad;
• de éénmalige toekenning van € 100,00 aan een mantelzorger die niet inwonend is, maar er moet wel een verwantschap zijn tot de zorgbehoevende tot in de 3de graad en hij moet woonachtig zijn op Kortessems grondgebied.

ADVIES om te schrappen uit het reglement:

Deze éénmalige toekenning van € 100,00 aan een mantelzorger (zie voorstel: het is geen vereiste dat de mantelzorger en zorgbehoevende samenwonen dus dit is inhoudelijk tegenstrijdig).

Advies om te wijzigen aan het oude reglement:

• er wordt gekeken naar het inkomen van de zorgbehoevende en niet naar het inkomen van de mantelzorger. Oftewel geniet de zorgbehoevende op het ogenblik van de aanvraag van de verhoogde tegemoetkoming inzake terugbetaling van gezondheidszorgen OF de zorgbehoevende is een persoon met een begrensd inkomen. Het betreft hier huishoudens met een jaarlijks bruto belastbaar inkomen lager of gelijk aan € 19.566,25 verhoogd met € 3.622,34 per persoon ten laste. Er wordt hierbij tevens rekening gehouden met het niet-geïndexeerde kadastraal inkomen (x3) van de onroerende goederen buiten de gezinswoning.
  Waarom het voorstel om te kijken naar het inkomen van de zorgbehoevende? Indien de zorgbehoevende wel vermogend is, is het niet aan de maatschappij om zijn/haar mantelzorger financieel te belonen voor hulp en gaan we ervan uit dat hij /zij dit makkelijker zelf kan bekostigen. Anderzijds mag een mantelzorger beloond worden voor zijn/haar inzet, los van zijn/haar financieel vermogen.
• er worden extra voorwaarden vastgelegd met betrekking tot de woonvormen;
• er wordt voorgesteld dat het GEEN vereiste is dat mantelzorger en zorgbehoevende 'samenwonen'.
  Waarom? Niet-inwonende mantelzorgers moeten vaak meer moeite doen om voor hun zorgbehoevende te zorgen als ze niet inwonen. Dan spreken we over afstanden afleggen, meer tijd moeten vrijmaken om voor hen te zorgen, het is niet standaard zo dat een inwonende mantelzorger noodzakelijk meer doet voor een zorgbehoevende dan de niet-inwonende mantelzorger. 

Wat als een kind net langs de ouders woont en iedere dag de nodige zorgen geeft?

• ook zorgverleners die niet verwant zijn, doch inwonend zijn bij de zorgbehoevende komen in aanmerking voor deze mantelzorgtoelage;
• voorwaarden met betrekking tot de aanvraag worden gewijzigd, zie ook aanvraagformulier;
• voorwaarden met betrekking tot de uitbetaling worden gewijzigd, er wordt namelijk voorgesteld de bedragen te wijzigen naar € 40 voor de verzorging van 1 persoon en € 60  voor de verzorging van twee personen; 
• de modaliteiten van de uitbetaling worden gewijzigde om efficiënter te werken;
• in tegenstelling tot het oude reglement wordt de uitbetaling niet geschorst tijdens een ziekenhuisopname in een algemeen ziekenhuis, een mantelzorger zet zich namelijk bij een ziekenhuisopname vaak nog steeds in om voor zijn/haar zorgbehoevende te zorgen.

De Financieel directeur verleent een negatief advies:

Ik adviseer dit dossier NEGATIEF omwille van volgende redenen: 

• de bestaande mantelzorgtoelage werd afgeschaft bij gemotiveerde beslissing van de OCMW-raad van 13.12.2019, met ingang van 01.01.2020.
• aan de administratie werd gevraagd in het kader van de organisatiebeheersing om bestaande reglementen te evalueren met als gevolg behoud, aanpassing of afschaffing. Dit reglement werd na evaluatie voorgelegd ter afschaffing en alzo beslist. Het weder invoeren van dit reglement doet dan ook het voorafgaande administratief werk teniet.
• er wordt verwezen naar een 'doelstelling' van Kortessem die niet in het strategisch doelstellingenkader is opgenomen. 
• het reglement zoals hier voorgelegd brengt veel administratie met zich mee (aanvragen, controle voorwaarden, controle attesten, maandelijkse uitbetalingen, .... ) hetgeen niet voorzien is bij de opmaak van het strategisch plan.
• er werd geen budget voorzien in het meerjarenplan, noch in de aanpassing 1 van het meerjarenplan.

Naast het negatief advies wordt er gewezen op volgende aandachtspunten:

• gezien de raming 60.000 euro bedraagt per jaar dient er een visumaanvraag toegevoegd te worden. Het visum zal op dit ogenblik negatief zijn aangezien er niets werd voorzien in het meerjarenplan.
• een raming van 60.000 euro per jaar voor een duur van 3 jaren, dus met een financiële impact van 180.000 euro dient EERST opgenomen te worden in het meerjarenplan, vooraleer hier goedkeuring aan gegeven kan worden.
• in de voorgaande jaren werden volgende bedragen uitgegeven in het kader van het toenmalige reglement mantelzorgtoelage: 
  • 2016 : 1.100 euro voorzien, waarvan 1.026 euro uitgegeven
  • 2017 : 1.100 euro voorzien, waarvan 1.032 euro uitgegeven
  • 2018 : 1.111 euro voorzien, waarvan 946 euro uitgegeven
  • 2019 : 1.123 euro voorzien, waarvan 989 euro uitgegeven

Met een raming van 60.000 euro per jaar stelt de financieel directeur dat we niet kunnen spreken over een herinvoering van de mantelzorgtoelage, doch van de invoering van een totaal nieuw mantelzorgconcept.

De wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet van 07.12.2018.

Het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 31.05.2016 - 'Princiepsbeslissing - mantelzorgtoelage'.

Het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 13.12.2019 waarin beslist werd de mantelzorgtoelage/steun stop te zetten.

Het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 18.12.2020 waar er gevraagd wordt voor de herinvoering van de mantelzorgtoelage.