2020_BURG_00047 - Digitaal organiseren van het schepencollege, vast bureau en de gemeente- en OCMW-raad om de verdere verspreiding van het coronavirus COVID-19 tegen te gaan - Goedkeuring

De Nieuwe Gemeentewet van 24.06.1988, meer bepaald

• artikel 134 §1 dat stelt
  "In geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners, kan de burgemeester politieverordeningen maken, onder verplichting om daarvan onverwijld aan de gemeenteraad kennis te geven, met opgave van de redenen waarom hij heeft gemeend zich niet tot de raad te moeten wenden.  Die verordeningen vervallen dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet worden bekrachtigd."
• artikel 135 §2 dat stelt
  “De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: [...]  5° het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden; [...]” 

De wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22.12.2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.

Het Ministerieel besluit van 18.10.2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.

De aangepaste richtlijnen van Agentschap Binnenlands Bestuur van 19.10.2020: "Gezien de huidige gezondheidssituatie is het 'fysiek vergaderen' als uitgangspunt niet langer aan te houden. Het behoort tot de lokale autonomie om te beslissen over de wijze van vergaderen. De vergadering kan fysiek, hybride of digitaal plaatsvinden. Als een lokaal of provinciaal bestuursorgaan kiest om digitaal te vergaderen, zijn er 3 voorwaarden."

Het gemiddelde dagelijkse aantal nieuwe besmettingen en overlijdens die verband houden met het coronavirus COVID-19 is de voorbije periode opnieuw gestegen. Het virus is nog niet van het Belgische grondgebied verdwenen en blijft circuleren; het land beleeft momenteel een tweede besmettingsgolf.

Het Overlegcomité heeft op 16.10.2020 kennis genomen van de zorgwekkende epidemiologische toestand, waarbij het volledige land zich op basis van de COVID-19 barometer op alarmniveau 4 bevindt (zeer hoge alertheid).
Om te vermijden dat ziekenhuizen in de problemen komen, scholen moeten sluiten, de economie stilvalt en al teveel mensen zouden vereenzamen door een algehele lockdown heeft het Overlegcomité, met ingang vanaf 19.10.2020, een reeks maatregelen beslist, waaronder

1. Nauwe contacten, privésamenkomsten en samenscholingen op openbaar domein worden beperkt.
2. Telewerk wordt de regel.
3. Cafés en restaurants worden gesloten voor een periode van vier weken.
4. Nachtwinkels moeten sluiten om 22u00.
5. Verbod om zich op de openbare ruimte te begeven tussen 24u00 en 05u00.

In haar nieuwsbrief van 20.10.2020 laat Agentschap Binnenlands Bestuur weten haar richtlijnen aangaande vergaderingen van lokale en provinciale bestuursorganen op 19.10.2020 aangepast te hebben: "Gezien de huidige gezondheidssituatie is het 'fysiek vergaderen' als uitgangspunt niet langer aan te houden. Het behoort tot de lokale autonomie om te beslissen over de wijze van vergaderen. De vergadering kan fysiek, hybride of digitaal plaatsvinden. Als een lokaal of provinciaal bestuursorgaan kiest om digitaal te vergaderen, zijn er 3 voorwaarden."

De 3 voorwaarden waarover sprake zijn:

1. De wijze van vergaderen (digitaal) en de motivering (gezondheidssituatie) wordt vastgelegd in een burgemeestersbesluit (politieverordening) op grond van artikels 134, §1 en 135 van de Nieuwe Gemeentewet.
2. De digitale gemeenteraad moet openbaar te volgen zijn via een audiovisuele livestream. Een audiostream volstaat niet om aan de openbaarheid te voldoen. De webtoepassing van de gemeente communiceert hoe pers en publiek de vergadering kunnen volgen via de livestream.
3. De procedure voor geheime stemming moet aan de noodzakelijke democratische voorwaarden voldoen.

In navolging daarvan acht de burgemeester het aangewezen om de vergaderingen van het schepencollege, vast bureau en de gemeente- en OCMW-raad,  uit voorzorgsmaatregel en ter bescherming van de gezondheid van mandatarissen, digitaal te organiseren via het online vergaderplatform 'Zoom'.

Pers en publiek zullen de openbare vergadering van de gemeente- en OCMW-raad kunnen volgen via een audiovisuele livestream. Via de gemeentelijke website en de gemeentelijke communicatiekanalen zal gecommuniceerd worden hoe pers en publiek de vergadering kunnen volgen via de livestream.