Terug
Gepubliceerd op 28/06/2021

2021_OR_00041 - Rapport thema-audit 'Monitoring meerjarenplan' bij lokaal bestuur Kortessem - Kennisneming

Raad voor Maatschappelijk Welzijn
vr 28/05/2021 - 20:00 Digitaal via 'Zoom'
Kennis genomen

Samenstelling

Aanwezig

Tom Thijsen, Voorzitter raad voor maatschappelijk welzijn; Ria Steegmans, 4de schepen; Steffi Philtjens, Raadslid; Marie-Paule Vandormael, Raadslid; Camille Cuyx, 2de schepen; Ellen Hoebrechts, Raadslid; Nicole Gielen, Raadslid; Philip Knapen, Raadslid; Stefan Houbrechts, Raadslid; Anneleen Meekers, Raadslid; Pieter Jamaer, Raadslid; Luc Dullaers, 3de schepen; David Knapen, Raadslid; Hugo Philtjens, Raadslid; Miet Jorissen, 1ste schepen; Alexander Wouters, Raadslid; Donald Martens, Raadslid; Cyriel Konings, Raadslid; Wendy Cox, Raadslid; Caroline Penders, Algemeen directeur

Secretaris

Caroline Penders, Algemeen directeur
2021_OR_00041 - Rapport thema-audit 'Monitoring meerjarenplan' bij lokaal bestuur Kortessem - Kennisneming 2021_OR_00041 - Rapport thema-audit 'Monitoring meerjarenplan' bij lokaal bestuur Kortessem - Kennisneming

Motivering

Juridische grond

De wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen en latere wijzigingen.

Het decreet lokaal bestuur van 22.12.2017, latere wijzigingen en uitvoeringsbesluiten.

Het bestuursdecreet van 07.12.2018.

Het besluit van het managementteam van 25.03.2021 waarbij kennis genomen werd van het ontwerprapport van Audit Vlaanderen en de managementreactie goedgekeurd werd.

Het besluit van het managementteam van 29.04.2021 waarbij kennis genomen werd van het definitieve rapport van Audit Vlaanderen aangaande de thema-audit 'Monitoring meerjarenplan'.

Toelichting & argumentatie

In het najaar van 2020 voerde Audit Vlaanderen bij lokaal bestuur Kortessem de Thema-audit 'Monitoring Meerjarenplan' uit.

Monitoring is het systematisch en continu verzamelen van relevante gegevens om gericht op te volgen of de (beleids)doelstellingen gerealiseerd worden en de dienstverlening goed loopt. Dit stelt het bestuur in staat om te weten of het op koers zit om de doelstellingen te bereiken. Monitoring blijkt één van de belangrijkste structurele verbeterpunten in de lokale besturen in Vlaanderen.

De audit evalueerde of het bestuur

  • duidelijke opvolgbare doelstellingen, actieplannen en acties formuleerde
  • een degelijke aanpak hanteert voor de opvolging van de voortgang van het MJP 2020-2025
  • degelijke rapporten hanteert die het management en het politiek niveau toelaten om de uitvoering van het MJP geïnformeerd bij te sturen

De belangrijkste risico's die onderzocht werden, zijn

  • de doelstellingen / actieplannen / acties zijn onduidelijk waardoor het moeilijk is om te evalueren in hoeverre ze gerealiseerd werden
  • heldere afspraken over en degelijke instrumenten voor de opvolging  en rapportering over de uitvoering van het MJP ontbreken waardoor 
    • onnodig tijd verloren wordt met ad-hocrapportering
    • de rapportering niet tegemoet komt aan de informatienoden van het management en het politieke niveau
  • de dienstverlening en realisatie van doelstellingen / actieplannen / acties komen in het gedrang omdat men niet over voldoende informatie en instrumenten beschikt om adequaat te kunnen bijsturen

Verloop van de audit

  • Voorbereiding november 2020: organiseren en documentanalyse terreinwerk november-december 2020: gesprekken, documentanalyse en testwerk
  • Ontwerprapportering januari-februari 2021
  • Ontwerprapport bezorgd op 16.02.2021
  • Exitmeeting op 05.03.2021: conclusies en aanbevelingen
  • Managementreactie en aanbevelingentabel verzonden 25.03.2021

Samenvatting

1. Aanpak organisatiebeheersing

De afgelopen jaren werd geïnvesteerd in de aanpak van organisatiebeheersing en er werden verschillende maatregelen genomen om er gestructureerd aan te werken. Er is een gestructureerd kader en de organisatie heeft zicht op haar verbeterpunten en risico's. Verbeteracties worden gedocumenteerd in een verbeterplan, een dynamisch instrument dat systematisch wordt opgevolgd. Een verderzetting van de huidige aanpak zal in de toekomst tot een hoger maturiteitsniveau leiden.

Aanbeveling: de aanpak die toegepast wordt stemt niet volledig overeen met wat in het kader opgenomen werd. Het is niet duidelijk of de grootste risico's voor de interne organisatie een plaats hebben in het verbeterplan.

2. Monitoring meerjarenplan

Er worden verschillende maatregelen genomen om het MJP degelijk op te volgen en bij te sturen:

  • Er worden verschillende maatregelen genomen om het doelstellingenkader te verduidelijken.
    Aanbeveling: de doelstellingen / actieplannen / acties concretiseren en formuleren volgens het SMART-principe.
  • Er worden afspraken gemaakt over de tussentijdse opvolging en bijsturing van het MJP.
    Aanbeveling: een afsprakenkader uitwerken waarin de rollen, verantwoordelijkheden en timing voor opvolging en bijsturing van het MJP bepaald worden.

Managementreactie

Het managementteam kan zich terugvinden in de bevindingen van het auditteam; het traject alsook de positieve feedback en de resultaten worden als leerrijk ervaren. Het managementteam is trots dat de werkmethodiek met betrekking tot de rapportering van het MJP als voorbeeld zal dienen voor andere lokale besturen. In vergelijking met andere lokale besturen komt Kortessem momenteel als beste uit de beoordeling.

De aanbevelingen van Audit Vlaanderen zullen als volgt opgenomen worden:

  1. Het kader voor organisatiebeheersing wordt geëvalueerd zodat kader en praktijk in overeenstemming zijn. Bij de volgende zelfevaluatie zal een model gebruikt worden dat de risico's van de volledige interne organisatie afdekt.
  2. Bij de volgende aanpassing(en) van het MJP wordt werk gemaakt van een SMART-formulering van het doelstellingenkader.
  3. Voor de opvolging van het MJP wordt een duidelijk en volledig afsprakenkader uitgewerkt in functie van de informatiebehoefte van de verschillende belanghebbenden.

De raad voor maatschappelijk welzijn wordt gevraagd kennis te nemen van het definitieve rapport van de thema-audit 'Monitoring meerjarenplan', uitgevoerd door Audit Vlaanderen.

Besluit

De raad voor maatschappelijk welzijn beslist:

Artikel 1

De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van het definitieve rapport van de thema-audit 'Monitoring meerjarenplan', uitgevoerd door Audit Vlaanderen.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de aanbevelingen die geformuleerd werden, de resultaten die behaald werden en het gegeven dat voor de rapportering van de voorzetting van het meerjarenplan een plaats bij de ‘best practices’ van Audit Vlaanderen behaald werd en dat, indien het verbeterplan in het kader van de organisatiebeheersing nog enkele opvolgingsmomenten kent, ook dat in aanmerking komt als ‘best practice’.